漫画 俞晓翔
开发商随随便便拿地，要付出代价了。国土资源部一纸“关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知”(简称“19条”)，又将楼市调控延伸到开发商的拿地门槛上。南京将怎么操作呢？“我们近期准备出台一个细则性的新政策，要比国土部的还严格。”
新政
国土局人士透露说，涉及到此次国土部的“19条”政策，有些南京已经在执行的，甚至更为严格。结合这次新政策，南京国土部门正在研究制定相关的具体方案，近期将正式出台实施。
拿地定金，比例也要提高到20%
这次国土部要求开发商的“竞买保证金不得低于出让最低价的20%”，南京目前是多少？南京市国土局土地办相关人士说，目前南京执行的依然是15%的规定，最近一次公开挂牌的土地出让公告是3月8日，正式出让时间是4月13日，“20%的新规定，要在这次拍卖之后才能执行”。
“不光如此，我们还将提高开发商拿地的定金。”他表示，之前开发商的拿地定金也是15%的比例，即将提高到20%。定金是按照成交价款计算的。比如，土地起拍价是5亿元，最后拍到了10亿元，那这个定金就是2亿元，万一开发商发生违规情况，定金将直接没收，随随便便拿地的开发商就要付出代价了。
不诚信的，一年之内不能拿地
此次国土部“19条”的规定是：“土地出让成交后，必须在10个工作日内签订出让合同，合同签订后1个月内必须缴纳出让价款50%的首付款，余款要按合同约定及时缴纳，最迟付款时间不得超过一年。”
南京开发商在拿地之后，合同怎么签？国土局人士表示，土地成交后，要在5个工作日内签订正式的土地出让合同。签合同时，开发商就要缴满50%的土地出让金，里面包含成交价款的定金以及之前缴纳的保证金。同时，在对余款的支付上，如果开发商连续6个月不缴纳出让金的，南京市国土局将有权无偿收回土地。
此外，如果开发商有退地或者地块被收回等“不诚信”的拿地行为，国土局有关人士表示，如果是退地的，同一块地再次拍卖时，这家开发商就被禁止再拿地；如果有上述违规行为的，将限定开发商在一年之内不得参加南京市的任何土地竞买活动。
观点
国土部的这份“19条限地令”能否抑制目前过快上涨的房价呢？南京的一些楼市专家“连连摇头”：政策的本身并不直接对高房价有明显的打击作用。
提高首付，并不能抑制高房价
土地出让金的首付比例提高到50%，并且要求5个工作日之内就要缴纳，这对开发商疯狂拿地是否起到制约作用？“不是这么一回事。”南京工业大学房地产系副主任吴翔华说，提高土地的首付款、缩短缴款的时间，会让部分小开发商在短期内无力拿地，从而遭遇出局的命运，但这遏制不了地价。现在土地拍卖“价高者得”的游戏规则依然没有改变，指望这种土地的细微调控政策来抑制高房价，几乎没有太大的可能性。
意义不大，主要针对违规拿地
“国土部‘19条限地令’中还提到‘确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，确保上述用地不低于住房建设用地供应总量的70%’，这句话太笼统了，也太不好理解了。”吴翔华说，保障房用地1%，其他住房69%呢，是不是也符合这个规定？还有中小套型的用地比例，谁规定自住性的住房就必须是中小套型呢？
就此吴翔华认为，这次国土部的“19条”政策，其意义更多的是针对开发商的违规拿地行为，虽然提高了拿地的诸多成本，但多是“心理上的信号意义，实际意义并不大”。
